平台网站的功能定位

行业网站 = 官方网站 + 平台网站。这个公式揭示了大数据的核心机密。

平台网站是现代组织的工作运行环境，管理通用数据，核心价值是发挥无组织的组织力量，构建非正式权力。

了解平台网站，可以从八项功能着手。

一、网络门户

性质一：平台网站是网络门户的重要组成部分。

单位网站是单位的网络门户，由官方网站和平台网站两部分构成。

1.任何单位须开办网站，履行网络门户职责，成为单位的基础设施。平台网站缺位，则现代办公场所缺位。

2.官方网站和平台网站，可合为一个网站，也可分为两个网站；可以是独立网站，也可是上级网站的栏目或子网站。

3.法人单位须建设独立网站，合格、完整的单位网站包括官方网站和平台网站两个部分。

4.内设机构须在单位网站开办栏目作为本内设机构官方网站，不得建设独立官方网站。内设机构的平台网站，可以是独立网站，也可以是其他平台网站的子网站。

5.官方网站与平台网站存在本质差别。政府的官方网站就是网上政府，一言一行均代表政府，国务院通过国办发〔2017〕47号进行规范。而平台网站仅仅是一件利用现代技术开展工作的工具，与一台复印件、一本委托第三方编著的图册、一个完成某项任务的信息系统，性质一致，与官方网站履行完全不同的职责。

一家单位开办两个网站的案例如下。

案例1：共产党

共产党官方网站：cpcnews.cn，cpc.people.com.cn

共产党平台网站：people.com.cn

案例2：农业部

农业部官方网站：www.moa.gov.cn

农业部平台网站：www.agri.cn

案例3：国家林草局

国家林草局官方网站：www.forestry.gov.cn

国家林草局平台网站：www.isenlin.cn

二、信息化

性质二：平台网站是信息化的重要组成部分。

平台网站管理非结构化数据，填补了信息化建设的空白。

信息化由信息系统、官方网站和平台网站三项业务组成，大部分单位都建设了信息系统和官方网站，但往往平台网站缺位。平台网站缺位，则非结构化数据管理缺位。

三、集约化

性质三：平台网站是集约化的节点。

信息化发展迅速，各个单位智能化程度越来越高，但站在全局的高度，单位与单位之间、单位与公众之间，形成了一个一个信息孤岛，制约了现代化进程。

集约化就是建立数据连接，将数据逐级共享到上级平台，直至国家数据库，让本单位融入数字中国。集约化是信息化的升级形式。

行业的平台网站，就是“互认互通、共享共用”的集约化节点。平台网站缺位，则行业在国家数据库缺位。

四、数据与大数据

基础功能一：平台网站处理通用数据。

数据包括功能数据和通用数据。功能数据是保密数据，通用数据是需要主动公开、需要扩大传播的数据。从学科的角度看，功能数据是结构化数据，通用数据是非结构化数据。

现代社会引入大数据概念，侧重点是强调通用数据的重要性。

通用数据包括如下七个方面。

1.官网数据：主办方官网、官号（两微一端等）应该发布的所有可公开信息。

2.官网集群：相关企事业单位的官网数据，集成为行业名录数据库。

3.组织边界：行业从业者和公众，个人数据（写作、摄影）接入自然游憩数据平台。

4.资讯：行业领域所有时点、所有地域、所有层级的所有动态情况。

5.思想：行业领域所有长篇大论或只言片语的观点和经验。

6.人物榜：分单位建立的行业领域先进典型库。

7.图片馆：分单位建立的行业领域摄影作品库。

五、数据连接

基础功能二：平台网站支持数据连接。

够得着才管得着，连接是管理的基础设施。连接方式的三次升级分别是：交通连接、通讯连接和数据连接。

数据连接，将产生数据的单位和个人连接起来，是管理基础设施的第三次革命，是现代治理的前提条件。

一个行业实现充分的数据连接后，产生两项成果：第一，行业名录大全，每家单位是一个微型数据库，组合为全行业的超级数据库；第二，行业互动社区，一个话题是一个互动社区，组合为行业的超级社区。

六、边界拓展

骨干功能一：平台网站是行业的活动空间。

在会场、展厅、酒桌之外，新增手机桌面作为行业的活动空间，通过提升“手机占领率”，开拓行业边界，建设移动互联空间的“线上领导能力”。

七、媒体宣传

骨干功能二：平台网站是新型主流媒体，既是融媒体平台，也是新兴媒体平台。——但不负责新兴媒体内容建设。

现代技术和国家战略互相促进，已经推动媒体形式升级为全媒体。全媒体指“全程、全息、全员、全效”的传播方式，包括三个要点。

1.融合传统媒体与新兴媒体。将传统媒体视为内部机构进行管理，与新兴媒体集成到一个平台上，由“借用媒体”升级为“拥有媒体”。

2.新兴媒体内容建设。组建自己的内容队伍，利用两微一端等新兴媒体平台，进行不依赖传统媒体的内容生产和传播。

3.新兴媒体平台建设。两微一端均为私人企业提供的新兴媒体平台，为解决政府信息安全问题，开发专业号系统，建设自己的新兴媒体平台，让下属单位、从业单位拥有自己的专业号，

发挥两个作用：

一方面，分，一个专业号就是一个单位的官号；

另一方面，合，页内所有政府机构、企事业单位，所发布的信息共享在平台网站，形成一份统一、协调的超级媒体。

八、现代治理

核心价值：平台网站是履行现代治理职责的工作环境。

治理的实质是权力，现代治理主要作用是，重视源自社会的权力，通过信息技术实现与治理对象的数据连接，通过行业空间和行业媒体，构建非正式权力，履行组织领导职责。

资源是治理的前提、基础和保障。人口资源是与人力资源、财务资源并列的第三大资源，现代治理主要手段是，通过信息技术连接治理对象的通用数据，开拓包括上级领导、系统机构职工、相关方、从业者和公众在内的行业人口，履行组织建设职责。